中央政策 — 苏州落实 关联简报

国务院令公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自2026年9月20日起施行，共20项修改（2002、2019年后第三次修订、力度最大）：租房提取取消『房租超家庭工资收入规定比例』门槛；新增装修自住住房、支付自住住房物业费、国务院批准的其他住房消费情形；提取审批缩短至3日内、贷款审批由15日压缩至10日内；缴存记录全国范围互信互认，推动转移接续与异地贷款；个体工商户、非全日制及其他灵活就业人员可自愿缴存；公积金可购买国债和政策性金融债。

2026年度江苏全省住房公积金共结息142.79亿元、同比增长10.62%，利息收入免征个人所得税并全额计入缴存职工账户；江苏已有82.08万名灵活就业人员缴存公积金、本年度结息4738万元。南京同步优化：委托逐月提取还贷的个人账户最低留存金额由月缴存额12倍降至6倍，父母或子女可作共同借款人，异地贷款范围扩大至安徽全域（苏皖29城互通）。

苏州侧重贷款力度与提取便利度：个人最高贷款额度提至150万元、家庭最高200万元；购买现房、二星级以上绿色建筑、『两智一全』改善型住宅可按比例上浮额度且多项可叠加；经备案的产权公寓纳入公积金贷款支持范围。提取端扩大家庭互助边界——购房、还贷、患重病等情形下本人、配偶、父母、子女均可提取，新增购房契税、住宅专项维修资金提取支持。另：台胞住房公积金跨境直付业务在昆山落地，为大陆公积金首次直接划转至台湾地区个人银行账户。

商务部等9部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，8月18日国新办发布会介绍：县域约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量，已成为扩消费最重要的潜力来源；6方面18条举措含加快存量商业设施更新与『千集万店』改造、盘活闲置资源资产（用存量房产或土地办养老托育等民生产业可享5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持）、支持符合条件的个人消费贷款与服务业经营主体贷款享受财政贴息、大力支持新能源汽车与绿色智能产品、绿色建材下乡并扩大农村充电设施覆盖。

江苏媒体解读18条，指出政策思路出现三个明显变化：从『扩增量』转向『盘存量、提效率』；从强调『商品下乡』转向城乡消费双向流动；从『刺激消费』转向『培育消费能力』。配套面上，全国已累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天超1亿件包裹进出农村；江苏方面同步推进大闸蟹溯源直播、建湖农机借展会闯海外等城乡双向流通案例。

苏州两头落子：一是市委金融办转发解读9部门意见，明确引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务、加强对消费商业设施项目金融支持、支持批发零售和服务消费企业发债与上市融资；二是市政府印发《苏州市促进入境旅游若干措施》（2026年9月10日起施行），9条举措——符合条件的自主外联、地接、组织一日游旅行社年度最高奖励分别300万元、200万元、20万元；境外设立并运营苏州入境旅游推广中心等最高奖80万元；推出中医养生、工业旅游、体育休闲等主题入境精品线路给予一次性不超过5万元奖励。

8月17日国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议，强调锚定发展目标，充分发挥存量政策效能、及时谋划出台务实管用的增量政策，破除各种堵点卡点；要求抓好重大工程项目建设，加快落实『六张网』建设实施方案、创新投融资机制吸引社会资本，加快各类政策资金使用进度尽早形成实物工作量，有力促进民间投资，协同推动投资于人和促进消费。市场机构普遍预期下半年8000亿元新型政策性金融工具落地显效。

江苏在能源与科创融资两端交出数据：国网江苏省电力有限公司消息，江苏光伏发电累计装机容量突破1亿千瓦、达10008万千瓦，占全省发电总装机比重超38%，成为全国首个光伏装机破亿千瓦的省份；截至今年7月末，江苏省科创债发行规模1423.25亿元、居全国第七。

截至7月末苏州市科创债发行规模388.2亿元、居江苏全省第一。项目端，8月18日耀腾光电暨元石工业科技（江苏）有限公司总部基地在苏州工业园区高端制造与国际贸易区奠基，总用地32亩、总投资约1.6亿元，投产后年产智能车灯光电产品200万套、年销售额7.5至8亿元、新增就业200至300人；高贸区已集聚金龙、耐世特等汽车产业链重点企业46家，2026年半年度产值279亿元、占高贸区规上工业总产值15%。

2026世界机器人大会8月19日在北京开幕，3000余件展品亮相。工业和信息化部副部长辛国斌介绍：2025年机器人产业规模以上企业营业收入突破3000亿元、近五年年均增速超20%，2026年上半年达1655亿元、同比增长24.5%；工信部将聚焦农业、医疗、养老、应急等应用空间广、示范效应强的重点行业，分类组织产用结对攻关、实地应用验证与成熟场景推广。同日我国首次成功实施重复使用运载火箭一子级着陆腿方式陆地回收。

江苏把『人工智能+』做到教育与公共服务底座：全省中小学人工智能通识教育课全覆盖项目8月18日在南京启动，省教育厅要求抢抓开学前窗口期、确保秋季学期全面开课，课程资源面向全省中小学免费开放；国网江苏『营销2.0数字化供电所平台』把全量业务转为标准工单，从20家试点推广至全省928个乡镇供电所，高频业务处理时效提升30%以上。

苏州把创新落到平台与产线：市科学技术局公示2026年度苏州市成果转化平台建设项目受理名单，公示期2026年8月19日至8月25日（业务部门为市科技局合作科）；先进方形全固态电池产业化项目在苏州签约，中国科学院物理研究所与中科低碳城市发展（苏州）有限公司联手建设固态电池产业基地，首期219亩产业用地已公开市场竞得、落户苏州工业园区，首期建0.2GWh电芯中试线和4GWh PACK产线，重点生产能量密度400—600Wh/kg全固态产品、力争两年量产。